自贸区外商投资准入特别管理措施（负面清单）2018版发布

美对华发起 贸易战，特朗普政府认为自己手里掌握了两个“大杀器”，一个是高科技，一个是中国对美出口规模及巨大的贸易顺差。

在高科技领域中国的确一定程度受制于美国，但撕破脸的情况下中国也有反击手段；

至于贸易规模和中国对美贸易顺差，这些中国的自贸区相关政策措施长期看能起到对冲作用，因为通过这些政策措施，中国对“ 一带一路”相关国家的贸易将会增加，中美贸易占比将会因此缩小。

与美国不同，中国走得则是相反的路，中国不但降税，更重要的是采取了一系列开放措施，其中就包括海南自贸区的设立、相关负面清单的不断更新以及一系列开放措施。

中国现在是世界第一大消费市场，也是世界第一大潜力市场，更是世界第一大工业国和贸易国，中国是增长最快的大型经济体...

这一切的一切，都意味着中国的投资机会很多，中国的成长空间很大，在这种情况下中国不但没有走向封闭，而是采取了系列开放政策，继续大力推动多边贸易合作，特别是“ 一带一路”倡议给各国带来越来越多的好处和机会。

中美对待世界态度的迥异已经让包括美国盟友在内的国家感受到了中国的机会和美国的风险，所以印度总理莫迪在4月实现访华，5月默克尔访华，法国总理在6月份紧急访华，5月中日韩峰会、6月 上合组织峰会...越来越多的国家意识到中国是机会，而6月份举行的G7峰会则吵作一团。

更为重要的而是，美国不讲信誉，随意性很强，这和中国的诚心又形成巨大反差。这些反差，时间久了以后会对世界形成完全不同的信誉力量。

现在中国用加大开放力度的手段向世界展示中国开放的决心，与美国形成鲜明对比后，时间和机会将更加倾向于中国。

　中华人民共和国国家发展和改革委员会

　　中华人民共和国商务部

令

第19号

　　《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》已经党中央、国务院同意，现予以发布，自2018年7月30日起施行。2017年6月5日国务院办公厅印发的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》同时废止。

　　国家发展和改革委员会主任：何立峰

　　商务部部长：钟山

　　2018年6月30日

　　自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）说明

　　一、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《自贸试验区负面清单》）统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施，适用于自由贸易试验区。《自贸试验区负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

　　二、《自贸试验区负面清单》对部分领域列出了取消或放宽准入限制的过渡期，过渡期满后将按时取消或放宽其准入限制。

　　三、境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。

　　四、境外投资者不得投资《自贸试验区负面清单》中禁止外商投资的领域；投资《自贸试验区负面清单》之内的非禁止投资领域，须进行外资准入许可；投资有股比要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。

　　五、境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司，涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的，按照现行规定办理。

　　六、《自贸试验区负面清单》中未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条件、国家安全等相关措施，按照现行规定执行。

　　七、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续协议、我国与有关国家签订的自由贸易区协议和投资协定、我国参加的国际条约对符合条件的投资者有更优惠开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。

　　八、《自贸试验区负面清单》由发展改革委、商务部会同有关部门负责解释。

　2018年版自由贸易试验区负面清单，在全国负面清单开放措施基础上，在更多领域试点取消或放宽外资准入限制。农业领域，将小麦、玉米新品种选育和种子生产外资股比由不超过49%放宽至不超过66%。采矿领域，取消石油、天然气勘探、开发限于合资、合作的限制，取消禁止投资放射性矿产冶炼加工与核燃料生产的规定。文化领域，取消演出经纪机构的外资股比限制，将文艺表演团体由禁止投资放宽至中方控股。增值电信领域，将上海自由贸易试验区原有28.8平方公里区域试点的开放措施推广到所有自由贸易试验区。

　　同时，参照国际标准，2018年版自由贸易试验区负面清单主要列示股比和高管要求，实现了与全国负面清单可比对。为保持延续性，2018年版自由贸易试验区负面清单在部分条目后，用括号标注了来自2017年版负面清单的有关内容。修订后，自由贸易试验区负面清单由2017年版95条措施减至2018年版45条措施。

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